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山东合村并居,能实施吗?

作者:颖颖女装网
文章来源:本站

  虽然不是山东人,但却很看好山东的合村并居。因为,在我的印象中,山东自打上世纪80年代以来,几十年的发展总是给人眼前一亮的感觉。

  上世纪80年代的时候,我们这边的供销社系统,就曾经广泛开展过“学山东、赶潍坊”活动,希望借鉴山东和潍坊的先进发展理念。我还清楚地记得,当时山东省牟平县有个姜各庄供销社,为了支持当地的农民发展农业生产,在农用生产资料上对农户“先予”,给于全方位支援,通过夏秋季收购农户的农产品再抵扣。国内不少媒体都对这样的做法给与了报道,我自己也为此写过一篇评论文章。

  山东的蔬菜和水果如今都成了山东农民可以依赖的支柱产业,在全国也是响当当的品牌。最能给我们启示的是,在今年支援湖北和武汉抗疫的过程中,山东省的“搬家式”援助,更是彰显了山东省的特色,山东省副省长和省委副书记坐镇湖北武汉支援抗疫工作,在全国各省区市当中也是级别最高的。由此我们也能明显地感觉到,无论什么工作,山东都在追求最有成效的“与众不同”,包括这次全省性的合村并居也是一样。

  山东农村几十年的发展,说明山东的地方领导是有水平的,山东农村的每一步发展思路也都是清晰的,山东的农民都是智慧农民。况且,这次山东的合村并居也是一种推动新旧动能合理转换的方式和路子,前期经过了科学的论证,也不会破坏固有的农村历史文化脉络。重点是,山东省在合村并居中,不是全拆,有条件的村庄是可以自己编制规划的。把没有条件的整合起来,统筹规划,才能面向未来,追求更好的发展。

  就在5月7日,山东省自然资源厅,还就前期已经完成的《山东省村庄布局专项规划》、《山东省村庄布局专项规划编制导则》和《山东省合村并居(农村社区)规划指引》,邀请山东省城乡规划设计研究院、山东建筑大学、济南大学、山东城市建设职业学院的专家,在济南进行研讨,就项目和技术规程的编制思路和阶段成果交流经验,听取意见。下一步,山东省才会开始编制全省村庄布局规划。

  疑问山东合村并居能不能顺利实施的,都是因为担心什么“农民上楼后种田是不是还方便?”“原有的村庄拆掉后,农村历史的根脉还有吗?”“千百年来,农民已经习惯了一家一户的独门独居,合村并居后,是不是还可以?”等等问题,但既然山东的合村并居已经经过充分的科学论证,相信这些农民关心和关注的问题也同样会被山东地方政府部门所关注和关心,并在推行合村并居的过程中设法合理解决。这也是我相信山东省的合村并居能够推行实施的底气。

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  我并不是山东人,但是离山东很近,迈俩步就到了的那种情况。我们县城也有搞合村并居的,合村并居我感觉不行,以下只是个人观点,不喜勿喷

  合村并居,带给农民的将是什么呢?

  首先是自然村的彻底消失,千百年延续下来的乡村以宗姓居住的特有的人脉关系、亲情关系、宗族关系、邻里关系、民风民俗、风土人情、生活方式等等和谐格局。

  失去了村庄依托和村庄的记忆功能,农村许多少小离家的游子,尤其一些信奉和希望落叶归根的人,随着曾经熟悉的生活场景被夷为平地将无根可寻。

  其次,合村并居后的农民,虽然农民的身份没变,所承包的耕地属性没变,但因为搬往楼房后,必然失去原有的便利耕作条件,而现在耕种一线的基本上都是老年人,居住地与田地相居较远,原则上来讲也不便于田间管理与耕种。

  另外,搬迁的农民无法饲养牲畜,无法进行粮食脱粒、晾晒,无法储存粮食,尤其无法放置拖拉机等农机具。因此,必然导致许多农户被迫放弃耕种,失去生活来源。

  正如作家野夫所言,我们这一代人很多人把故乡弄丢了。

  作为一枚山东鲁西北地区的返乡农村人,山东的新农村建设一直在进行,尤其是这两年似乎有加快的部分,例如我们县,除了县城附近的村庄变成“村改居”外,各个乡镇也会进行村庄合并、搬迁入镇大社区等美丽村居建设,据了解,2022年初,我县启动了第一批美丽村居建设,涉及22个村庄,而第二批美丽村居也顺利开展,涉及44个村庄,也就是说,短短两年时间,就会有66个村庄面临合村并居!而说到山东新农村建设,其实从很多年前就已经开始,下面结合所了解情况简单聊一下,以供参考:

  一、山东农村规模和特点。山东是一个农业大省,因平原、丘陵面积多,使得人口众多,村庄密集、规模却小,根据相关数据,山东农村人口约4900万,而行政村数量约6.9万个,每个村庄密度约为700人左右,相比较江浙农村而言,山东农村人口太多、规模很小、密度很大,使得传统农业升级和村庄规划任务十分艰巨!

  尤其是这些年种地收入水平不高,使得山东农村人外出打工比例大,在一定程度上闲置了部分耕地资源,也导致村庄没落现象较多,很多村庄其实仅剩下中老年人了,再过几十年可能后继无人,而山东农业生产潜力大,占全国比重也高,例如蔬菜、水果和肉类全国第一,小麦产量全国第三,如果不能实现农业现代化转型,只会加重山东的“东北化”。据了解,今年山东农业生产受疫情影响,虽然下跌不大,但增长空间也不大,一季度仅为0.5%,相比第二三产业,这点增收已经微不足道,但农业对疫情下的全国支撑作用却举足轻重,因此,山东农业要升级,就得改变农村现状,通过合村并居可以释放更大农村产业增值空间。

  二、山东农村规划目标:到2030年村庄规模大概减少50%。事实上,山东从2022年便开始规划新农村发展战略,并于2022年发布了《山东省农村新型社区和新农村发展规划(2022~2030年)》的征求意见稿,其中一个战略便明确为:到2030时,山东大概会建设7000多个农村新型社区,也就是村搬迁后的城镇万人社区,同时,通过村庄合并等方式保留大概3万个行政村。约为目前山东村庄数量的一半以下!

  而从山东农村长远目标来看,山东村庄减少主要为几个阶段。例如1996~2022年:村庄数量从8.3万个减少至6.9万个左右;2022~2030年:村庄数量从6.9万个减少至3万个左右。至于山东乡村建设的终极目标,应该是形成12000多个农村新型社区,其中有大概2000个是属于“一村一社区”模式,而其他10000多个则属于“多村一社区”模式,这种情况大概涉及6.7万个村庄,平均需要6.2个村庄合并为一个农村新型社区。

  另外,针对多村合并形成的农村新型社区,依旧保持农村集体模式和集体土地方式,例如成立社区村民委员会时,可对于融合程度高的实行“合推合选”方式,由登记村民共同投票选举社区村委会成员,而对于融合不高的则采取“分推分选”方式,就是以原来行政村为单位自主选举1~2名候选人,然后再由全体登记村民共同投票从候选人中选出最终的村委会成员。

  总得来说,农村人口在减少,尤其是农村年轻人数量越来越少,而老龄化越来越高,为了农业生产的可持续和现代化,村庄合并是大势所趋,可以通过集中方式为广大农村人提供更便捷的公共服务,例如社区看病、养老、购物、休闲和就业等公共服务,让农村人同等享受国家福利政策!因此,山东合村并居需要继续,即便有有些质疑声和乡愁不舍,但农村发展规划是战略,不会盲目改变方向的!(以上为个人见解,数据仅供参考!)

  把“吗”字去掉就可以了。

  实施进行中,我们家昨天签的协议,明天开始卖家里这些东西,太多了,感觉啥也不舍得扔。

  难度很大,在意识上就很难接受,除非对农门有相当大的补贴,还能再给安个新家。如果只是为了跟上社会发展,没有任何利益可图,农民的觉悟应该还没那么高。

  日前,山东省自然资源厅在济南组织召开《山东省村庄布局专项规划》等项目和技术规程专家研讨会,邀请山东省城乡规划设计研究院、山东建筑大学、济南大学、山东城市建设职业学院的专家对3个项目和技术规程进行了研讨。

  专家们分别听取了《山东省村庄布局专项规划》《山东省村庄布局专项规划编制导则》《山东省合村并居(农村社区)规划指引》初步方案的汇报,就项目和技术规程的编制思路和阶段成果进行了总结交流,为进一步深化项目内容和技术规程,专家提出了意见和建议。

  下一步,山东省自然资源厅国土空间规划处按照专家意见修改完善有关内容,编制全省村庄布局专项规划,指导各地完成县域村庄布局,制定全省合村并居规划指引,稳妥推进合村并居,发挥规划引领作用,全力保障乡村振兴战略实施,为打造乡村振兴齐鲁样板提供强有力支撑。

  我觉得这个一定可以实施,最大限度地把资源整合起来,村民可以成为股东,职业工人,同时从资源方面来教育,医疗,卫生,环境等等各方面都可以得到提高说,这是利国利民的好事。

  可以的,现在农村都是老弱病残孕的,人员集中可以的,一是幼儿园容易满员,孩子集中,家长接送方便,二是诊所医院就近建,看病方便,三是土地平地可以规模化种植,山地退耕还林,水库承包养鱼,四是人员集中副业好发展,像南方七八十的老人还钉口子,缝手套。

  合村并居在搞,但是不能强制拆迁,需要老百姓同意才能搞,不同意的暂时不搞!

  这是未来的方向。现在农村人越来越少,公共设施条件差。只有合村并镇提高生活质量。农民的生产工具可以单独建造一些房子来存档。土地距离居住区远,那更不是什么问题。你去公司上班也不近吧!

  

山东合村并居,能实施吗?

  

山东合村并居,能实施吗?

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